民生民情两手抓 网络问政常态化

[2010年6月3日,中国北京]胡锦涛总书记指出,“想问题、作决策、办事情,都需要广泛听取人民群众的意见,集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要的渠道。”近几年来,邯郸市委、市政府高度重视保障改善民生和网络问政工作,每年都在广泛听取各界干部群众意见的基础上,谋划实施一批民生实事。去年全市向民生领域投入达到121亿元,今年预计各级财政投入将达到150亿元,涉及均衡教育、就业创业、医疗保障、社会保障、文化惠民、治安稳定等13个方面62件实事,进一步让全市城乡群众共享改革发展新成果。

以民为本,把民生实事紧紧抓在手上

网民大多数处在最基层,对民生的疾苦、自身的需求感受最深,了解最多,自然最有发言权。只要带着感情,带着责任,多渠道搜集,取其精华,都能为各级党委政府做好民生工作,做出科学决策提供有益参考。

一是汇聚民智,谋划办好民生实事。对群众关注比较集中,反映比较强烈,受益面比较大的民生工作,我们在反复征求广大群众意见建议后,每年确定实施一大批民生实事。2007年9个方面22件,2008年10个方面38件,2009年10个方面50件,2010年谋划的13个方面62件实事。在谋划今年的民生实事时,我们充分利用民生网络和新闻媒体,从去年10月份开始20多天的意见征集,共收到电子和普通邮件370多封,接到电话500余个,梳理有价值的意见建议25个方面,150多条。对照这些意见建议,进一步修改完善了今年的民生实事,真正让民生实事起到了顺民意,解民忧,惠民生,促民和的作用。

二是深入调研,辅助市委科学决策。如果没有广大群众的参与,作出的决策就有可能脱离群众的实际需求。只有紧紧抓住各种渠道收集的民意,在发现问题的基础上深度调研,客观全面分析,提出切实可行的建议,才能为市委、市政府科学决策提供第一手资料。如,2009年,针对广大城市居民反映饮用水源地黑龙洞泉域面临超采被污染问题,我们深入调研,形成的调研报告受到市委、市政府主要领导批示肯定,进入决策程序,快速启动了黑龙洞泉域水源置换工程,确保了主城区百万居民的饮用水安全。

三是协调督导,推动民生工作落实。根据民生工作涉及点多面广的特点,坚持专题协调、集中协调相结合的方式,及时有效地协调民生实事推进过程中存在问题。几年来,先后组织了水源置换工作、贫困大学生资助、“三问一送”活动、新农保工作、标准化中小学建设和“校安工程”、民生系列报道等专题协调会20次,协调单位50多个。为了顺利推进民生实事开展,一方面细化措施,落实责任。每年制定《民生实事任务分解表》,明确责任单位、责任人、完成时限和工作措施,通过新闻媒体进行公示,全面接受群众和社会监督。一方面开展定期不定期的督导,对存在的问题及时调度,研究对策,推动落实。

践行宗旨,努力做到民有所呼我有所应

根据最新统计,我国网民数量已经突破4亿。利用互联网问政于民、问需于民、问计于民,已经成为各级党委、政府的执政新风。邯郸市委、市政府坚持把网络问政工作摆在重要位置来抓,时时刻刻接受群众的意见建议,全心全意解决群众反映的民生问题。

正确对待网络问政。网络给我们执政党建设带来挑战的同时,也创造了前所未有的机遇。广大网民提出的一些问题和建议,反映我们工作的缺点和失误,绝大多数是从善意出发的,是出于对党和政府的信任,是对党员和干部的关心爱护。对网民真实的反映、善意的提醒、正义的监督,我们始终坚持高度重视,认真对待,虚心接受,有则改之,无则说明情况,切实保障广大人民群众的知情权、参与权、监督权。积极利用政府门户网站,加强与人民网等网站合作,大力宣传邯郸在加快经济发展方式转变、节能减排、三年大变样、东部振兴、改善民生等方面的惠民政策措施,真正让互联网成为宣传政策、凝聚人心、服务发展、推动工作的有力工具。

畅通民意收集渠道。依托已经开通的“两信箱两平台”,真正实现党委、政府与广大人民群众“零距离接触”,努力使征集民意工作规范化。“两信箱”即传统的民生信箱和书记邮箱。我们在邯郸市主城区的政府机关门口、大型活动场所、群众生活密集区等区域设立了12个民生信箱,坚持每周定期收集群众对民生工作的意见建议,今年我们依托“人民网”设立了“网络民生信箱”。书记信箱是通过网络为市委书记倾听民意建立的电子信箱。“两个平台”即人民网地方领导留言板和邯郸论坛。两年来,我们共收到群众来信和网民留言2800多件,梳理有效信息600多条,内容涉及拆迁、征地、医疗、卫生、交通、教育、就业、住房、治安等多个方面。

认真办理网民留言。在全市完善了网民留言办理工作机制。针对网民对市委及市委书记在人民网、邯郸论坛上的留言,开启了网民留言办理的“直通车”。对于诉求合理、有条件解决的,立即下达《网民留言交办卡》予以解决或答复;对于应该办理、但一时不具备解决条件的,在说明情况的同时,要求责任部门积极创造条件,尽快落实解决;对于不符合政策法规的,做好宣传教育和思想疏导工作,真正做到让网民满意、使工作受益。

立足常态,积极探索建立长效机制

加强制度建设,将各类民生问题的解决纳入到制度化、规范化轨道,积极探索建立民生工作长效机制。

一是完善四级工作网络。为了做好民生工作,邯郸市成立了由市委常委、秘书长任组长的市民生工作领导小组,与民生密切相关的市直部门负责同志参加,领导小组办公室设在市委办公厅,负责全市民生谋划督导协调工作。各县、区(市)委,有关市直单位成立相应组织机构;乡镇和街道办事处设立民生工作站;行政村和城镇社区设立民生工作室,并设立信息员,形成覆盖全市的市、县、乡、村四级民生工作组织体系。

二是建立多元投入机制。民生实事能不能顺利完成,投入是关键。我们坚持两方面抓投入,一方面落实财政投入和保障水平正常增长机制,确保用于发展民生事业的资金逐年增加。另一方面开放经营性社会公共服务市场,鼓励引导社会资金兴办社会公共服务业。如,作为文化惠民的重点民生工程市文化艺术中心项目,总投入约12亿元,就是采取了政府主导,市场运作,多元化、多渠道的投融资方式建设的。

三是完善考核奖惩机制。将各项民生工作按完成时限进行细化分解,建立目标责任制,做到任务到岗、责任到人,层层落实,并在新闻媒体上公开承诺,接受广大群众监督。把民生工作绩效列入干部考核内容,让为群众办实事、做好事、解难题的党员干部既赢得群众的拥护,也得到组织的认可,引导各级干部树立正确政绩观,推动全市经济社会科学发展。

四是探索网络问政新机制。把网民留言办理作为网络问政的重要途径,在全市建立完善了市、县委社情民意工作网络,不断完善网民留言定时阅览、分类交办、集中对上和对外反馈、限时办结、台账登记、热点问题调研等一系列制度,逐步形成一套完善的组织管理和办理机制。

本文来源:人民网
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