转载:一个制度验证了与时俱进的执政模式 搭建起政民互动平台

[2013年10月24日,陕西西安]7月19日,陕西省政府召开关于“人民网网民留言办理工作”的通报。7月20日,人民网针对本次通报情况组稿《陕西省省长赵正永每天浏览人民网地方领导留言板 接受网友“拍砖”》,具体细致的对两年来陕西省政府办理网民留言工作的情况进行了介绍;7月23日,本网再发稿《一个留言板:变“上访”为“上网” 使“权力”通“权利”》让更多网友深入了解人民网《地方领导留言板》所发挥的作用。两篇稿件发出后,均得到社会良好的反响。

网友“赤子之心”说:“人民网积极进行原创新闻采访和舆论监督,体现出了网站 “权威性、大众化、公信力”的宗旨,为地方政府的权力真正做到“在阳光下运行”起到积极地推动作用”。

网友“大话诗人”说:“互动沟通零距离,网络之中观民情,留言板上观民生 ,网络问政解民忧”。

就此,本网记者针对此事件,围绕新媒体时代“网络问政”所发挥的积极作用,分别采访了政府官员、传媒学者以及社会学家。

政府官员:“网民留言是我们的工作,更是对百姓的承诺”

陕西省政府副秘书长王红章认为,《人民网》地方领导留言板是新时期人民群众反映问题、监督政府的新形式,也是政府了解民意、联系群众的重要渠道,架起了陕西群众和政府的和谐桥。

据介绍,2010年6月7日,赵正永省长上任伊始就对人民网网民留言作出批示,要求陕西省政府督查室会同有关部门查核报果,并亲自登陆人民网《地方领导留言板》,下载打印网民留言,批示有关部门核查办理,揭开了陕西网民留言办理工作的序幕。为了确保网民留言反映问题得到及时有效解决,建立政府与人民群众的长效沟通机制,陕西省政府于2011年3月颁布了《关于人民网网民致省政府主要领导同志留言处理暂行办法》。

陕西省政府办公厅督查室副主任赵方在接受记者采访时表示,要探索办理网民留言的联动机制。网民留言承办部门要加强与各级各部门的联系,加强对留言办理的督促指导。要建立与监察、信访等部门的协作机制,对问题调查过程中发现的违纪违规问题要及时转交有关部门查处,对一些多头上访问题,要与信访部门及时沟通协调,理顺办理渠道,避免多头办理、重复办理。

截至2012年6月底,网民留言赵正永省长共计2229条,获得办理的为1431条,办理率达到了64.2%;获得公开回复的为1023条,回复率达到45.9%,高于人民网平均回复率近15个百分点。据统计,目前办理回复的留言中反映情况属实的占到85%以上,近50%的留言反映问题得到较好解决,还有30%的问题得到部分解决,另有20%的问题因条件所限或不符合政策规定虽得不到解决,但也作了解释。

陕西省政府秘书长秦正表示,留言办理工作不单是一种手段,更是一种责任;不单是一项简单的工作,更是政府对百姓的一种承诺。所以我们各级政府和省级各个部门,要切实抓好这项工作,切实增强做好这份工作的自觉性、自豪感和使命感。

传媒学者:网络问政是汇集民意民情的可靠渠道

网络交流互动是网络媒体的特性,如果没有网络互动,留言平台网络的特性就无法真正得到体现。地方领导留言平台的出现为人民提供了一个真实、可信、严肃性强的舆论汇集引导平台,站在公众的立场整理引导舆论。

西北大学新闻传播学院韩隽教授认为:《关于人民网网民致省政府主要领导同志留言处理暂行办法》的出台,意味着制度上的一种保证。如今社会日益开放,信息交流愈加的活跃,以前自上而下的舆论交流渠道已经不适应信息时代的发展要求。如今的网络汇合了大量的公众民意,这种民意如果加以有力有效的引导,一定会促进政府部门很多决策合理化解决,这种民意如果发现及时会很好地化解社会矛盾。但是,如果没有制度的保证,未免众声喧哗,单一的甚至是混乱的情绪宣泄就会成为网络言论的明显阶段性特质。从这个意义上讲,此办法的出台正反映了现代开放型政府与媒体尤其是新媒体打交道的能力的提升。

“地方网络领导留言板的出现意味着,公众多了一种切实的反映意见、呼声、愿望、要求的主渠道,政府多了倾听民意了解民情,与公众实现沟通对话的平台” 韩隽教授说,“以前的政府是权力政府,以前的执政环境相对封闭,政府在引导舆论方面发布告知、控制管理的意识比较强,与民众沟通交流能力常常不足。面对目前日益信息化的民众和网络化媒体,很多工作就会出现问题。现在很多公众事件的发生,大多源于民众与政府之间舆论博弈中出现的问题,其实政府的出发点和立足点都没有问题,主要还是信息不对称,解释不到位。人民网地方领导留言平台的出现有助于对信息、政策、方针的解读,让百姓以一种更直接的方式了解信息真相,这就使政府多了一个自下而上汇集民情了解民意的平台”。

社会学家:网络问政热潮 让群众问有所答 惑有所解

人民网《地方领导留言板》是新时期人民群众反映问题、监督政府的新形式,也是政府了解民意、联系群众的重要渠道。只有很好的将其解读给大众,才能突显出其作为网民和政府交流沟通平台的价值意义和社会意义。

陕西省社会科学院副院长石英说:“在全媒体时代盛行的今天,很多传统媒体为了提高自身竞争力,纷纷采取措施开设有各自特色的网络平台。而人民网作为人民日报的网络媒介,其最大的两个优势是:一方面建立了网民与政府沟通的最大平台,既通过留言板让网民与政府之间能够互动,同时及时客观的报道亦是对政府的建言献策和舆论监督平台。而作为人民网股份有限公司和人民日报社陕西分社倾力打造的网络平台‘人民网陕西频道’,自2010年7月1日上线以来,积极发挥网络媒体的舆论监督职能,进行多篇原创新闻采访,为陕西地方建设建言献策”。

石英认为,目前很多的政府门户网站设立的领导留言板并没有把群众的目光吸引过来,缺少的就是对问题的反馈,只有群众声音,而无官方回答,职能部门管理自己的网站,缺少自身监督,只“问”不“政”。而人民网站在更高的角度,比较客观的沟通全国,深入的了解情况,使群众问有所答,惑有所解。同时,督促各级政府、职能部门做好问题的反馈,充分利用网络媒体的桥梁作用使问题网络化,衍生出网络媒体的问政热潮。人民网《地方领导留言板》,让老百姓更集中、更全面、更迅速的将问题传递给当地政府,也让当地政府在更短的时间内了解民情,化解民忧,为提高政府办事效率发挥积极作用。

人民网“网络问政”陆续在很多尖锐的社会矛盾、复杂的群众问题当中通过自己的实力和影响力,使群众问有所答,惑有所解。不仅反映了陕西省政府对全媒体时代下网络问政的关注与重视,更是对网络媒体履行监督职能的充分信任,对其构建网民与政府桥梁的充分肯定。同时更加体现出,网络媒体在现代社会中,所起到的沟通反馈监督作用不容忽视。

本文来源:时光·协同
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