西安“网络参政”打造24小时在线政府

[2008年8月30日,陕西西安]随着市场经济发展和政治体制改革的不断深化,普通百姓对切身利益的关注度和公民权利的维护意识日渐高涨,民意的表达方式和表达渠道日益多元化。网络正在成为政治决策与民意表达相互沟通的一个直接平台

8月3日,西安网友“tbbpp”在荣耀西安论坛发了一篇帖子:“夜班车西安距国际都市还有多远”。他期待西安夜班公交车的开行,“那将是西安的一项标志性事件”。几天后,这条并不显眼的帖子引起了西安市委书记孙清云的重视并作出批示。8月11日,4条通宵线路便投入试运行。

媒体评论认为:通宵公交车开通的背后,是西安市委、市政府对网络民意的日益重视,是西安建设高效政府的体现。

“网络参政”在西安正逐渐升温。

四天走完一个月的程序

自己因感慨而发的帖子,竟被市委书记看到并作出批示,这大大出乎网友“tbbpp”的意料。

网友“tbbpp”真名扬浩,家住西安北郊的他经常和朋友夜间出去玩,回家晚了公交车已经收车,每次只能乘坐出租车。对于一个学生来说,时间长了仅打车费就是一笔不小的开支。扬浩曾在国内其他城市呆过,这些城市,如北京,上海,广州,深圳,南京等,城市的主要路段都有夜班公交车,“真的很方便”。扬浩认为,这无疑形成了西安与这些发达城市的差距。8月3日 颇有感慨的扬浩在荣耀西安论坛发了一篇题为 “夜班车西安距国际都市还有多远”的帖子,呼吁西安能向其他大城市一样,开通夜班公交车。扬浩没想着自己的呼吁会有什么结果,便将此事抛到了脑后。

但他的这个建议却恰巧被上网的西安市委书记孙清云看到,“西安作为一个国际大都市和省会城市,它的经济繁荣不仅反映在白天,也应该体现在夜间。我市开通通宵公交车,不仅可以方便市民和游客出行,从长远看,也必将促进西安夜间经济繁荣发展。”孙清云不仅肯定了扬浩的建议,还立即作出批示,要求有关部门尽快组织调研和考察,落实这一问题。

根据孙清云的批示, 西安市相关部门立即行动起来。8月8日上午,西安市政府办公厅紧急组织市交通局、市交警支队、基投公司、公交总公司等相关部门和企业召开协调会,研究开通通宵公交事宜,并根据西安市晚间客流情况,初步拟定了线路。

会后,西安市交通局紧急派人到东、南、西、北4个方向的拟定4条线路实地勘察,开展客流及可行性调研。结合两天来的调研情况,8月11日公交总公司及时拿出试运行方案,并报西安市交通局审批通过,当晚4条通宵线路便投入试运行。四条线路共配车10部,每车配备一名司机和售票员,票价参考中巴车票价试行。

从调研到研究初步方案,从报交通、物价部门审批到公交上路试运行,平常需要近一个月才能走完的程序,这次只用了四天。

但这一切,扬浩并不知情。发完帖子后的几天,他因手术一直住院。至于发帖子一事也已经抛到脑后。直到20号才知道:自己的这一建议已经变成了现实。这让他很是惊讶,连连对记者说“没想到”。

从发帖到开行通宵公交车仅仅只用了9天时间,一个帖子竟然起这么大的作用。扬浩认为,政府越来越重视网络民意,作为西安人应该为西安的建设做点贡献,以后他会继续提些好的建议。

网络“望哨”

其实,网络民意引起政府高度重视,并采取措施立即解决,这在西安已经不是第一次了。从2005年初那场轰动全国的“西安网民评选发展十大教训”,到如今的通宵公交车开通,网络已成为政府倾听群众诉求、与市民互动的主渠道之一。

而连接这个渠道的桥梁之一,便是“中国西安门户网”

作为西安市政府的门户网站,“中国西安门户网”既是市民了解政务信息,反映各类问题的“窗户”,又是承担着搜集各类关于网上对西安评论建议的“望哨”。

打开“中国西安门户网”,轻点鼠标,看西安市政府将权力摊晒在阳光下,我们能直接感受“24小时不下班政府”的形象。

在西安市城市信息化建设进程中,网络以其自身高效快捷的特点真正让沟通实现了随时随地,也在政府和市民之间开辟了一条全新的沟通渠道。西安市政府通过网络更好地倾听民生、把握民情、排解民忧,与市民关注的问题同行,与社会的热点问题同在。

2004年底,一个“西安政府网站位列中国倒数第六”的帖子,在一家网站的陕西论坛上引发了一场网友对西安政府网站的热烈讨论。

帖子的内容源于国务院信息化工作领导小组办公室《2004中国政府网站评估报告》,根据报告结果显示,32个省会城市和计划单列市的政府网站中,西安市政府网站的综合指标排倒数第六,与广州、杭州、成都这些城市相比差距较大。帖子发布后,网友的反映异常强烈,网友们希望尽快对政府门户网站进行升级、改版,在互联网上重塑西安的“门面”。

经过西安市政府近1年的努力,2005年9月15日,新版“中国西安”政府门户网站正式开通。为了增加信息量,新版“中国西安”政府门户网站专门设置了“新闻中心”和“政务公开”两个一级栏目,让市民从中了解更多的西安本地热点问题和政府工作动态。市民对新版政府网站给予了肯定。透过政府的变化,大家看到的是政府工作作风的转变。

随后几年,西安市政府门户网按照畅通群众诉求渠道、政民互动的宗旨,相继开设了网上建议、在线投诉和热点访谈等互动栏目。西安市民对此赞不绝口纷纷表示:“市政府与人民群众的心贴得更近了,相互沟通与交流的渠道更加通畅了。”

在网站工作人员白晓彤告诉记者,网上建议刚开通时老百姓还是持怀疑态度的,但是目前已经获老百姓的信赖,现在还有百姓给送感谢信,这是以前想都不敢想的。目前,网上建议栏目已受理群众投诉举报、咨询937件,已受理办结731件,受理在线投诉12714件,已有11701件得到回复,回复率95%以上。市政府网站还设专人在网络上搜集关于西安的网民言论,编成《互联网信息摘报》,供市领导及时了解网络舆论。

为方便企业办事,增强政务公开的透明度,2007年1月,西安市又启动试行了涉及城市建设、招商引资的网上审批服务,初步建立起“可查询、可办事、可监督”的全方位政务应用系统。当年12月,西安市政府又在“中国西安”网上开通了“百件实事网上办”。

登录中国西安政府门户网站,右上角有一个红色的框,“百件实事网上办”7个大字格外醒目。点击进入,教育、医疗卫生、劳动和社会保障、交通出行和公用事业等5大领域一目了然,每个领域下,都罗列了几十项查询、办事项目,从中小学一览表,到定点医院查询,从劳动保障,到网上缴付水电煤费指南。涉及公众生活的方方面面,累计服务事项已达2661项。市民只需点击醒目的图表,便可以足不出户在网上进行衣食住行等100项服务事项的查询或办理,享受到方便、快捷、高效的网上一站式服务。

此外还开通了“婚育收养、我要落户、我要驾车、我要创业、我要住房、我要办保险”六个场景服务,突出了政府门户网站人性化的建站理念。这些特定主题,是网站经过前期调研,根据网民的需求设定的,服务流程完全按照国际先进的“导引模式”,方便群众使用。

“网络参政”升温

在政府和网民的互动中,西安的“网络参政”不断升温。

在西安,民众对公共事务的参与从来没有像今天这样热情。人们通过各种渠道获取政策信息,参与政府事务,表达欲望空前高涨。互联网反映民情民意在深度和广度上都已经到达了一个阶段性的高峰。

2006年8月9日,网民“清渭”在古城论坛里发帖《老话题韦曲和郭杜能否通上直达公交》,指出韦曲和郭杜之间仍然没有直达公交。第2天,中国西安门户网的工作人员专门将其做了一期专题信息报送市上领导,立即得到了西安市交通局的处理结果:由长安区客运公司新开通906路公交车“杜陵经韦曲、郭杜科技产业园至发动机厂”的线路,解决了这个困扰两地人们多年的出行难题。就在同一天,网民“登上月球”发帖《就××田园都市空气污染致西安市长的一封公开信》,诉说从2005年入夏以来居住在小区里的市民时常受到一股来历不明的呛人气味污染,长达一年多。小区居民自己组成搜索队,仍旧无法找到来源,环保部门也曾多次检查无果。在第2天的专题信息中,网站工作人员也将此帖报送西安市领导,随后,高新区和长安区相关部门立即成立了调查组,8月11日晚上就进入该小区,对30多名业主进行了入户调查了解,在随后的几天内,工作人员将小区附近的工厂逐个排查,长安区环保局关闭了一个防水材料厂,经过环保人员不懈的努力,终于在27日找到了污染源“垃圾台焚烧垃圾污染空气。”

2006年9月5日,“没落的刀客”发帖《西安火车站何时能成为西安的骄傲》,指责火车站脏、乱、差,帖子中措辞甚是激烈,“西安火车站,请不要再让更多的人对你反感了!”等话语见诸网上。中国西安门户网工作人员再次起到了传声筒的作用,孙清云立即作出了批示,而火车站今天面貌的改变可以说让每一个西安人脸上都增光不少。在火车站面貌焕然一新之后,网站工作人员还不忘找到这个“没落的刀客”,回复他“建议被采用,希望前往火车站察看”。

从今年3月份开始,有网民不断举报:火车站有部分出租车司机强拉硬拽,宰客坑人。有一位网民说,自己乘车从火车站到省肿瘤医院,司机没有打表,最后要了40元车费。可当他打车从省肿瘤医院顺原路返回火车站后,才发现实际价钱只有17元。

孙清云看到后,立即给有关部门批示:“请召开交通、城管、物价、文明办、交管支队等部门参加的专题会议”。孙清云强调,有关部门除了加强管理、负起责任外,还要开展群众性的监督,制订举报和奖罚措施,“对破坏西安形象的行为要坚决纠正和处理”。

汶川大地震发生后,网民“小小水瓶座”发帖反映西安市西郊“红光路小学”教学楼出现地基下沉、裂缝等问题。西安市长陈宝根获悉后,指示西安市教育局领导立即采取措施,并于第二天亲临红光路小学检察抗震防护工作。

除了上面的例子外,几年来改变西安人生活的发帖事例还有很多很多。

全力构建服务型政府

温家宝总理曾说过,网民们对国事的关心,深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。

这就像一个风向标,展现了“网络参政”时代政府采集民意的新景象。

在2006年西安市“两会”前夕,西安市决定进行网上民意征集活动,希望广大网友为西安市的发展挑刺、为未来的发展提建议。当年“两会”期间,“网上建议”共收到网民各类建议57条,内容涉及城建、公交、教育等多个领域,不少网民还详细提交了自己的建议方案。有关人士说,虽然建议数量和内容有限,但网民看重的是政府诚恳接受网络民意的豁达态度。

对于网友们关于西安市城市建设和经济社会发展的建议,时任西安市市长的孙清云批示要及时处理及时回复。网站把这些建议认真分析整理后送交有关部门研究办理,并通过政府网站或邮件等方式及时向网友通报了建议办理情况。

2006年2月20日,西安市政府向广大网友发出“感谢信”,信中写道:感谢您对西安的城市建设和经济社会发展的关注,也感谢您对我们工作的监督和鼓励。并“希望各位网民朋友一如既往地关心、支持西安的建设发展。”

作为政府的“官方”网站,认真倾听民意,让政府网站成为民意顺畅表达的平台和渠道,无疑是西安门户网建立之初就必须背负的一项重要使命。

翻开西安市政府网站开通的“在线访谈”对话记录,市民通过网络平台直接与政府各部门领导对话交流、讨论热点问题、解决疑难问题在西安市已经不是什么新鲜事了。

自2006年西安市政府网站开通“在线访谈”栏目以来,已经开展热点访谈37期,20多个部门的领导与网民在线对话交流,真正实现了政府和市民之间的零距离沟通互动。

市民在政府门户网站里看到的不再是过去那些连篇累牍的领导活动,没完没了的文山会海,相反是格局清晰的版块划分,方便直接的办事渠道,形式多样的政民互动。以用户的视角为视角,以用户的方式为方式,一切都“以人为本”,为用户提供人性化、个性化和专业化的网上政府服务。

西安市政府信息办的工作人员告诉记者,目前,西安市已建成了统一的电子政务平台,在全省率先实现了100%的市级部门接入。电子政务再造了政府机关办事的流程,实现了政府由管理向服务的转变,打造一个“24小时不下班的政府”,并且“让权力在阳光下运行”。也更加生动的诠释着西安以人为本、建设服务型政府的理念和行动。

目前,西安市又倾其全力构建社区信息管理系统,28个社区率先享受信息化服务;企业基础信息交换平台,让企业信息在相关部门间共享,实现对企业诚信的综合评价;全西安市建立了419个农村信息服务站,农民朋友足不出户就能了解农产品市场行情,并与西北农林科大的专家直接交流;环保、公安、城管等许多部门正紧锣密鼓地进行信息化建设。

为扩大西安市在国际上的影响力,满足在西安工作、生活的英语国家人群使用中国西安门户网上提供的各类信息和服务,使外籍人士能够通过网络了解西安,投资西安,改善西安的软环境,办理证照、求学、经商、旅游等各项服务事项中国西安门户网还将推出英文版,目前已在筹备建设中。

西安市政府信息办的工作人员告诉记者,英文版西安门户网有可能在今年10月开通。

本文来源:好好学习网
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