专家谈关于“电子政务的顶层设计”

[2010年8月16日,中国北京]北大CIO班学员齐聚一堂,围绕“电子政务的顶层设计”这一主题进行了深入的研讨。

随着电子政务的深入应用,电子政务顶层设计问题日益突出,如何保持电子政务项目与政府管理目标的一致,如何建立科学合理的预算,如何建立合作和共享的电子政务管理体制,如何避免大量的重复建设等,这些都是电子政务顶层设计需要解决的问题,为此这次会议围绕“电子政务的顶层设计”这一主题进行了深入全面的探讨。

到底什么是电子政务的顶层设计?为什么需要顶层设计?它和现在电子政务过程中的其他工作又有什么的关系?针对这些问题,工业和信息化部副部长杨学山在主题发言中指出,顶层设计是一个不定的概念,因为顶层设计的对象是不定的,比如说一个系统或一个项目做顶层设计的时候,那么这个顶就是这个系统的最顶层;如果是一个地方的话,那么这个顶层设计是指这个地方电子政务全局的一个顶层设计,国家也是这样,所以说顶层设计随着对象会发生变化。但是顶层设计在不定的概念里面有一些稳定的因素,而这些稳定的因素如果用最核心的话来说,要给顶层设计设计对象,把它的体系和架构要理清楚。近年来,电子政务项目中心往往是是一个部门甚至是一个系统里面的一个局部在推进,这是过去几十年的主体,所以形成了很多的碎片,为什么今天始终强调要业务协同,防止信息孤岛,要处理好纵横关系。这些问题的产生就是因为碎片太多,当前在做“十二五”的规划,就是要整合碎片,做到真正的顶层设计。

就“十二五”电子政务的发展趋势,国家行政学院教授、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯发表了主题演讲。他说:“如果对过去的几年电子政务发展做出概括,总体上有四个概念,第一是整合不够;第二电子政务发展的动力不足;第三过度依赖产品;第四是效率不高。”结合当前问题,汪玉凯教授从政策环境、体制环境、社会环境、技术环境四大要素分析了影响“十二五”的发展方向,并在顶层设计大的思路下, 从整合、互联、共享、重构、效率方面思考了未来电子政务发展思路。

国家信息资源管理北京研究基地主任、北京大学信息管理系博士生导师赖茂生从EA角度谈了电子政务的顶层设计,从理解EA到EA方法论介绍了对电子政务顶层设计的作用。大会还请到了美国FEA认证协会Patrick Bolton介绍了在美国电子政务领域设计如何使用FEA,可以看到在美国顶层设计中先用架构框架,然后用框架进行投资,然后进行实施,有一套完整评估体系,最后也提到了FEA的参考模型。


本文来源:CIO时代网
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